如何深化普通高中育人方式改革？天津走出創(chuàng)新突破之路

黨的二十大報告提出“辦好人民滿意的教育”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。普通高中教育在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，辦好普通高中教育，對于鞏固義務(wù)教育普及成果，增強高等教育發(fā)展后勁，建設(shè)中國特色高質(zhì)量教育體系，進一步提高國民整體素質(zhì)具有重要意義。如何深化育人方式改革，辦好人民滿意的普通高中教育，推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，是亟待破解的重大時代課題。

一、普通高中育人方式改革面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，我國普通高中教育取得了舉世矚目的成績，但在新時代背景下也面臨一些挑戰(zhàn)：一是普通高中辦學(xué)的同質(zhì)化問題仍然存在；二是人才培養(yǎng)模式不夠靈活；三是高中多樣化有特色發(fā)展后勁不足。為此，需要進行三重變革，一是目標“重設(shè)”，更加聚焦學(xué)生自主發(fā)展、溝通合作、創(chuàng)新能力及批判性思維等核心素養(yǎng)的培養(yǎng)；二是任務(wù)“重申”，兼顧升學(xué)準備和就業(yè)準備雙重任務(wù)，強調(diào)學(xué)生的“德智體美勞全面發(fā)展”；三是體系“重建”，從辦學(xué)類型、培養(yǎng)模式、課程結(jié)構(gòu)、教育法治等多個方面進行系統(tǒng)化建設(shè)，建構(gòu)適應(yīng)時代發(fā)展、服務(wù)國家發(fā)展和促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的高質(zhì)量教育體系。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視普通高中教育，出臺《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》。黨的二十大報告也明確提出“堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”。黨和國家從高考綜合改革、新課程新教材實施、育人方式改革、評價改革、辦學(xué)活力激發(fā)等方面作出頂層設(shè)計，為新時代深化普通高中育人方式改革、促進普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

天津市在深化育人方式改革的實踐中，始終強調(diào)要處理好三對關(guān)系：一是處理好多樣化與有特色的關(guān)系。“多樣化”是從區(qū)域角度而言的特征，主要體現(xiàn)為教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃下的管理模式多樣化、課程體系多樣化和評價方式多樣化等?！坝刑厣卑l(fā)展是從學(xué)校角度而言的特征，主要針對的是學(xué)校發(fā)展的同質(zhì)化，包括兩個層次：特色項目、特色學(xué)校。多樣化與有特色發(fā)展密切相關(guān)，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)各司其職，使普通高中從分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，構(gòu)成區(qū)域普通高中多樣化發(fā)展的格局。二是處理好“育分”與“育人”的關(guān)系。破除“唯升學(xué)論”“唯分數(shù)論”頑瘴痼疾，發(fā)展素質(zhì)教育，拓展“育人”視野，從單一考試轉(zhuǎn)向綜合評價，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。三是處理好自身發(fā)展與輻射帶動的關(guān)系。學(xué)校自身發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的前提條件，輻射帶動是促進區(qū)域全面優(yōu)質(zhì)的重要途徑。處理好自身發(fā)展與輻射帶動的關(guān)系，關(guān)鍵在“強自身”，把“我”的發(fā)展變成“我們”的發(fā)展。

二、深化普通高中育人方式改革的思路

天津市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“五育”并舉、全面發(fā)展，堅持精準施策、分類培養(yǎng)、注重過程、協(xié)同推進，堅持“抓兩頭、帶中間、強內(nèi)涵、促多樣”，強化教育資源布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，促進普通高中多樣化發(fā)展。

一是注重項目推動，強化分階段發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，強化項目推動，歷經(jīng)標準化、特色化、多樣化三個發(fā)展階段，先后實施普通高中現(xiàn)代化標準建設(shè)工程、特色高中建設(shè)工程、“品牌高中”建設(shè)工程及“強校工程”等七項工程，持續(xù)破解普通高中不同發(fā)展階段面臨的核心問題。

二是注重特色定位，強化“分層+分類”發(fā)展。堅持“強內(nèi)涵、促多樣”，既注重科學(xué)的頂層設(shè)計，制定具有指導(dǎo)性、方向性的政策文件和實施方案，推動學(xué)校由分層發(fā)展向“分層+分類”發(fā)展轉(zhuǎn)型；又賦予學(xué)校合理而充分的辦學(xué)自主權(quán)，強化辦學(xué)定位，凝練辦學(xué)特色，因校制宜推進改革，增強學(xué)校內(nèi)生動力和辦學(xué)活力，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展、有特色發(fā)展、多樣化發(fā)展。

三是注重協(xié)同推進，強化捆綁式發(fā)展。堅持“抓兩頭、帶中間”，以“品牌高中”建設(shè)項目為引領(lǐng)，以“強校工程”為托底，以高質(zhì)量實施新課程新教材為主線，以變革普通高中育人方式為手段，將“品牌高中”建設(shè)項目培育學(xué)校與“強校工程”項目學(xué)校一對一結(jié)對幫扶、捆綁式考核；將“強校工程”與“優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)項目”、“津門三杰”支持計劃、“未來教育家”行動計劃等項目有機結(jié)合、協(xié)同推進，帶動全市普通高中整體高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

四是注重過程指導(dǎo)，強化可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。牢固樹立過程重于結(jié)果的改革理念，建立市、區(qū)教育行政部門、專家指導(dǎo)組和教研部門定期聯(lián)合視導(dǎo)機制，加強對區(qū)域、學(xué)校改革的全程跟蹤指導(dǎo)與管理服務(wù)，全面掌握改革的實施情況，針對改革過程中面臨的困難和問題，指導(dǎo)學(xué)校及時、主動應(yīng)對，確保各項改革任務(wù)平穩(wěn)有序推進。

三、普通高中育人方式改革的實踐與突破

（一）以項目引領(lǐng)破解核心問題

天津普通高中改革發(fā)展大致經(jīng)歷了標準化建設(shè)、特色化建設(shè)和多樣化建設(shè)三個階段，每個階段都通過實施若干重點項目來推進改革任務(wù)落地見效。

1.標準化建設(shè)階段

一是實施示范性高中建設(shè)工程。20世紀末，為了讓更多孩子都能夠接受高水平的教育，天津全力推進示范性普通高中建設(shè)。經(jīng)過艱苦努力，投入近45億元，51所示范性高中拔地而起，涌現(xiàn)出第二南開學(xué)校、楊村一中等一批知名優(yōu)質(zhì)高中，百姓在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)教育，在全國產(chǎn)生了積極影響。

二是實施普通高中現(xiàn)代化標準建設(shè)工程。2011年，印發(fā)《天津市普通高中現(xiàn)代化建設(shè)標準評估驗收實施細則（2012-2015年）》，對普通高中學(xué)校全面落實辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教師隊伍、素質(zhì)教育等四個方面提出100條標準要求。將普通高中建設(shè)的重點從集中力量建窗口學(xué)校轉(zhuǎn)向“建好每一所學(xué)?！保塾嬐度?5.5億元，新建農(nóng)村高中11所，改擴建75所，新增教學(xué)儀器設(shè)備210.3萬臺套，新增圖書403萬冊，培訓(xùn)教師5.6萬人次。不分區(qū)域、不分城鄉(xiāng)，全市每一所普通高中都達到了現(xiàn)代化標準。

2.特色化建設(shè)階段

一是實施特色高中建設(shè)工程。出臺《天津市特色高中建設(shè)實施方案》，制定評估標準和評估辦法，在全市范圍內(nèi)分三批遴選建設(shè)50所示范效應(yīng)顯著的特色高中，天津一中的“理科實驗”、實驗中學(xué)的“科技創(chuàng)新”、崇化中學(xué)的“人文見長”、北師大天津附中的“技術(shù)立身”、楊柳青四中的“以美育人”以及復(fù)興中學(xué)的“普職融合”等特色高中建設(shè)項目取得階段性成果，形成了創(chuàng)新人才培養(yǎng)、“五育”融合、文化育人、主體教育、普職融合五大類型，涌現(xiàn)一批科技高中、工程高中、人文高中、外語高中、藝術(shù)高中、體育高中，普通高中特色辦學(xué)的格局初步形成。

二是實施普通高中學(xué)科特色課程基地建設(shè)工程。出臺《天津市普通高中學(xué)科特色課程基地建設(shè)方案》，制定《建設(shè)標準》《評估標準》，引領(lǐng)各學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特色和育人目標，以構(gòu)建滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要的學(xué)校課程體系為重點，遴選建設(shè)涵蓋普通高中15個學(xué)科的54個學(xué)科特色課程基地。經(jīng)過幾年的培育和建設(shè)，形成一批學(xué)科特色課程群，有效促進了學(xué)校特色辦學(xué)和學(xué)生的個性化發(fā)展。

利用楊柳青特色文化資源“以美育人”，促進學(xué)生全面發(fā)展

3.多樣化建設(shè)階段

一是實施“雙新”實驗區(qū)建設(shè)工程。在平穩(wěn)有效推行與新高考相適應(yīng)的“選課制”“走班制”教學(xué)管理改革基礎(chǔ)上，2019年作為首批試點省份，天津全面高水平推進普通高中新課程新教材實施。天津市和平區(qū)、耀華中學(xué)、第二南開學(xué)校、第二十一中學(xué)入選“雙新”國家級示范區(qū)（校）。同時，又遴選建設(shè)了10個“雙新”市級實驗區(qū)和37所市級實驗校。建立“天津市雙新實驗教研協(xié)作中心”，強化市、區(qū)、校三級教研聯(lián)動。

二是實施“品牌高中”建設(shè)工程。為深入推進普通高中育人方式改革，提升辦學(xué)品質(zhì)，天津相繼出臺《天津市“品牌高中”建設(shè)實施方案》《天津市“品牌高中”建設(shè)項目三年培育方案》《天津市“品牌高中”建設(shè)指南》。2021年，在全市遴選30所“品牌高中”項目培育學(xué)校，輻射帶動全市普通高中整體質(zhì)量提升。

三是實施普通高中“強校工程”。針對相對薄弱普通高中發(fā)展中存在的瓶頸和問題，為貫徹落實國家《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》和《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，天津出臺《天津市普通高中“強校工程”實施方案》，2022年在全市遴選35所“強校工程”項目學(xué)校，制定項目學(xué)校補充領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及教師，“津門三杰支持計劃”入選校長、名教師結(jié)對幫扶等六個重點工作任務(wù)表。

總體來看，三個階段是天津普通高中育人方式改革的路徑，也構(gòu)成了天津普通高中發(fā)展的圖譜，呈現(xiàn)了鮮明的螺旋遞進式特點。第一階段由點及面，從注重示范性高中建設(shè)“點”上的突破，到強化每所學(xué)校標準化建設(shè)“面”上的提升，有效解決了全市普通高中辦學(xué)條件優(yōu)化問題。第二階段由表及里，從注重普通高中辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)轉(zhuǎn)型為注重質(zhì)量提升和特色發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，有效推進了普通高中優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)和學(xué)校整體特色發(fā)展。第三階段由特到優(yōu)，由少數(shù)學(xué)校的特色發(fā)展和特色學(xué)科建設(shè)拓展為全市普通高中的多樣化發(fā)展，有效促進了普通高中育人方式改革，滿足學(xué)生個性化、多樣化的教育需求。

目前，天津市正在全力推進“品牌高中”建設(shè)工程和“強校工程”。

“品牌高中”建設(shè)不是僅盯“塔尖”上的少數(shù)學(xué)校，也不是示范性高中的翻版，而是通過推進育人方式改革，提升每一所高中的辦學(xué)品質(zhì)，凸顯每一所高中的辦學(xué)特色。基于實踐探索，“品牌高中”需要具備四個要素。一是依法治校，嚴守底線。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，做嚴格規(guī)范辦學(xué)行為、嚴守辦學(xué)底線和落實立德樹人、發(fā)展素質(zhì)教育的典范。二是全面優(yōu)質(zhì)，引領(lǐng)高線。在學(xué)校治理機制、卓越師資隊伍、優(yōu)質(zhì)課程體系、教與學(xué)方式改革、人才培養(yǎng)模式及智慧教育等方面全面提升辦學(xué)品質(zhì)和育人質(zhì)量。三是特色鮮明，優(yōu)勢突出。根據(jù)學(xué)校的歷史傳承和辦學(xué)實際，在辦學(xué)思想、學(xué)校定位、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等方面取得顯著成效，形成鮮明特色。四是示范引領(lǐng)，影響卓著。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑和克服發(fā)展瓶頸等方面率先突破，探索形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展范式與成功經(jīng)驗。

“品牌高中”的建設(shè)路徑要著力聚焦三個關(guān)鍵。一是聚焦“一個重心”，提升育人質(zhì)量。遵循學(xué)生成長規(guī)律，以學(xué)生發(fā)展為中心配置辦學(xué)資源，推動課程教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。二是聚焦“一條主軸”，改革育人方式。采取自管自育、實踐錘煉、主題推進和評價驅(qū)動等措施，幫助學(xué)生做管理的主人、教育的主人、生活的主人，能夠自主管理、自主教育、自主生活。三是聚焦“四大支柱”，優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方式，提升隊伍素養(yǎng)，變革學(xué)校管理。

“強校工程”以“辦好每一所普通高中、成就每一名教師、教好每一位學(xué)生”為目標，通過健全普通高中提升發(fā)展保障機制，深化教育管理和資源配置方式改革，完善學(xué)校特色發(fā)展支持政策等，持續(xù)激發(fā)35所項目學(xué)校的辦學(xué)活力，全面提升相對薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)校分類發(fā)展、錯位發(fā)展。

“強校工程”建設(shè)有五條路徑。一是健全教師補充激勵機制，著力解決項目學(xué)校教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。二是提高教師隊伍能力素養(yǎng)，實施“強校工程”項目學(xué)校校長、教師能力提升專項行動和影子培訓(xùn)計劃，多渠道捆綁提升校長、教師教育管理和教育教學(xué)水平。三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。組織市、區(qū)兩級教研員開展“手拉手”幫扶和蹲點式專業(yè)指導(dǎo)，做到學(xué)校100%覆蓋、各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)100%覆蓋。四是推進多樣化有特色發(fā)展。通過對學(xué)校特色辦學(xué)自主招生政策等方面的支持，指導(dǎo)學(xué)校從人文、科技、工程、藝術(shù)、體育、財經(jīng)、法律以及普職融合等領(lǐng)域選定特色發(fā)展方向，構(gòu)建富有特色的學(xué)校課程體系和運行管理機制。五是實施托管幫扶。統(tǒng)籌“品牌高中”建設(shè)項目培育學(xué)校與“強校工程”項目學(xué)校一對一結(jié)對幫扶，捆綁式評估。

（二）聚焦重點領(lǐng)域促進改革落地

1.強化辦學(xué)理念的時代創(chuàng)新。辦學(xué)理念是學(xué)校教育價值觀的集中體現(xiàn)。天津在深化育人方式改革的實踐中，堅守正確價值觀塑造、必備品格養(yǎng)成、關(guān)鍵能力培養(yǎng)“三位一體”的育人導(dǎo)向，把辦學(xué)理念的時代創(chuàng)新作為學(xué)校頂層設(shè)計的出發(fā)點和落腳點。

2.強化課程育人的體系重構(gòu)。課程建設(shè)是內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵、學(xué)校品質(zhì)提升的關(guān)鍵。天津在深化育人方式改革的實踐中，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和各學(xué)科核心素養(yǎng)，努力構(gòu)建體現(xiàn)多元開放、多層次、可選擇的，具有學(xué)校特色、適合每個學(xué)生發(fā)展的課程體系。同時，強化課程思政建設(shè)，構(gòu)建符合學(xué)生成長規(guī)律、體現(xiàn)時代要求、彰顯天津特色“融得自然、講得準確、聽得起勁、做得到位”的課程思政育人體系。出臺中小學(xué)課程思政實施方案；編纂涵蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)段和特殊教育，覆蓋語文、數(shù)學(xué)等全部國家課程的41個學(xué)科課程思政教學(xué)指南。

3.強化課堂教學(xué)的模式再造。課堂教學(xué)的質(zhì)量關(guān)系著學(xué)校的育人質(zhì)量。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終堅持在課堂教學(xué)中發(fā)展素質(zhì)教育，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。同時，積極探索課堂教學(xué)、社團活動、社會實踐、高校聯(lián)合培養(yǎng)等多種培養(yǎng)途徑，著力培養(yǎng)學(xué)生的認知能力、合作能力和創(chuàng)新能力。

4.強化教師隊伍的能力鍛造。教師是立教之本、興教之源。高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍是普通高中育人方式改革的基礎(chǔ)。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終強調(diào)教師隊伍的高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新性。近年來，天津注重建設(shè)有梯隊、有層級的高素質(zhì)教師隊伍，實施“津門三杰”支持計劃、“未來教育家”行動計劃、中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力提升計劃，培養(yǎng)了一批教育家型教師、校長；實施特級教師訓(xùn)練營計劃、學(xué)科骨干教師領(lǐng)航工程，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀骨干教師；實施新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力計劃、“五個一百”骨干引領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批扎根鄉(xiāng)村教育一線的優(yōu)秀教師。

5.強化智慧教育的戰(zhàn)略支撐。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界范圍內(nèi)教育轉(zhuǎn)型的重要載體和方向。天津在深化育人方式改革的實踐中，依托智慧教育創(chuàng)新教育教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)校管理的現(xiàn)代化、精準化。在教學(xué)實踐中，強化智能教室、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、學(xué)情智能診斷、智慧課堂評價等場景應(yīng)用，改善教學(xué)方式，增強教學(xué)過程的創(chuàng)造性、體驗性和啟發(fā)性；通過信息跟蹤挖掘、數(shù)字回溯分析、科學(xué)監(jiān)測評價等描繪學(xué)生成長軌跡，力求為每個學(xué)生提供個性化的教育方案。比如，強調(diào)“優(yōu)質(zhì)資源為王”，依據(jù)國家課程方案和課程標準，錄制覆蓋義務(wù)教育和普通高中兩個學(xué)段，涵蓋各學(xué)科章節(jié)知識體系的基礎(chǔ)教育精品課程資源，同時開發(fā)一批素質(zhì)拓展資源。強調(diào)“應(yīng)用為王”，推動區(qū)域、學(xué)校用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，并依托和平區(qū)、河西區(qū)、武清區(qū)等智慧教育實驗區(qū)，聚焦“信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合”“數(shù)字課堂賦能育人方式變革”等主題連續(xù)舉辦五屆教育信息化推進教育現(xiàn)代化發(fā)展論壇。

6.強化學(xué)校治理的機制革新。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終強調(diào)落實新發(fā)展理念，強調(diào)學(xué)校內(nèi)部治理體系的構(gòu)建與完善，持續(xù)提高學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。比如，持續(xù)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，在中小學(xué)率先推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制；擴大學(xué)校人事工作自主權(quán)，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任用制度，市教委直屬學(xué)校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位；向南開中學(xué)、實驗中學(xué)等學(xué)校下放教師副高級職稱評審權(quán)，開展“鄉(xiāng)村教師定向評價定向使用”改革、中小學(xué)教師聘后改革等；落實學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)，以校為基本編制單位自主提出年度預(yù)算總額建議，對于學(xué)校自主執(zhí)行已批復(fù)的預(yù)算，嚴禁額外設(shè)置審批程序；保障學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，嚴格規(guī)范各類“進校園”專題教育活動，切實減輕中小學(xué)教師負擔，構(gòu)建良好基礎(chǔ)教育生態(tài)。

黨的二十大首次作出“教育、科技、人才”三位一體戰(zhàn)略部署，對下一階段推進普通高中育人方式改革、促進高中多樣化有特色發(fā)展提出了新要求。站在新的歷史起點上，天津市將繼續(xù)探索普通高中育人方式改革創(chuàng)新之路，努力答好基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷：一要緊緊圍繞育人目標，推進學(xué)生綜合素質(zhì)的科學(xué)評價及有效運用，切實破除“唯分數(shù)”的頑瘴痼疾；二要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略的人才需求，科學(xué)設(shè)計創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制與路徑，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量；三要緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展的多樣化需求，實現(xiàn)普職融合；四要緊緊圍繞智能時代帶來的機遇與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)型及高中教與學(xué)的深度變革，不斷提升育人質(zhì)量。（天津市教育委員會）

執(zhí)筆：喬盛、龍祖勝、張偉、張軍鳳、李勇、劉曉婷

《人民教育》2023年第11期，原題為《普通高中育人方式改革的天津?qū)嵺`》