面向趨同化管理的留學(xué)生管理信息化創(chuàng)新路徑探究

[摘要]針對(duì)高校來華留學(xué)生趨同化管理，現(xiàn)有研究比較關(guān)注制度完善和文化融合兩個(gè)方面，對(duì)以管理信息化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)趨同化管理的研究較少。本文基于趨同化管理的理念指向，結(jié)合現(xiàn)有模式，著重分析趨同化管理進(jìn)程中面臨的制度、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和使用方面存在的協(xié)同困境，并提出可通過整體協(xié)同的制度設(shè)計(jì)、面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)優(yōu)化、重點(diǎn)突破的數(shù)據(jù)采集以及推廣應(yīng)用中引導(dǎo)提升的方式，逐步實(shí)現(xiàn)趨同化管理的根本導(dǎo)向和目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]來華留學(xué)生；趨同化管理；管理信息化

隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，高等教育國際化水平不斷提高，來華留學(xué)生規(guī)模也在急劇擴(kuò)大。2015年至2017年，來華留學(xué)生規(guī)模連續(xù)保持在10%以上的增速，人數(shù)從39.7萬增加至48.9萬，學(xué)歷生規(guī)模由18.4萬增長至24.1萬；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年共有來自196個(gè)國家和地區(qū)的492185名各類外國留學(xué)人員在全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)，我國已經(jīng)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國。隨著來華留學(xué)生人數(shù)增長，學(xué)歷生占比顯著提高，留學(xué)生的管理教育任務(wù)變得越來越繁重和復(fù)雜。

“留學(xué)中國”品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，教育國際化的深度和廣度逐步擴(kuò)大，來華留學(xué)教育事業(yè)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式與高校國際化水平建設(shè)之間的矛盾越來越突出，數(shù)據(jù)類別的多樣性和復(fù)雜化為來華留學(xué)生信息化管理帶來諸多挑戰(zhàn)。

如何在擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模的同時(shí)，逐步增強(qiáng)來華留學(xué)生教育管理質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)教育管理提質(zhì)增效，是新時(shí)期發(fā)展來華留學(xué)教育面臨的新挑戰(zhàn)，同時(shí)，也為高校來華留學(xué)生管理信息化研究帶來更多的思考空間和價(jià)值取向。

一、高校來華留學(xué)生趨同化管理現(xiàn)狀

（一）趨同化管理的定義

自2010年教育部明確提出趨同化管理后，多個(gè)文件對(duì)趨同化管理進(jìn)行深層次解讀，趨同化管理的內(nèi)涵和外延不斷豐富?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《留學(xué)中國計(jì)劃》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》等文件指出，為推動(dòng)來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)中外教育交流與合作水平，提升我國教育國際化水平，在招生、教學(xué)、管理和服務(wù)方面，要積極推動(dòng)來華留學(xué)生與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，并建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作和服務(wù)體系。

本文中趨同化管理是指根據(jù)來華留學(xué)生特點(diǎn)，遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，在教育教學(xué)和管理服務(wù)方面采取趨向于與中國學(xué)生接近的管理模式。特別強(qiáng)調(diào)趨同化管理方向性的指導(dǎo)，不是某些方面的具體管理；是過程性管理，不是結(jié)果導(dǎo)向；目標(biāo)是求同存異，是“同多異少”而不是“異少同多”。

從國際教育管理發(fā)展的趨勢(shì)來看，趨同化管理是來華留學(xué)生管理的大勢(shì)所趨。目前，歐美國家、港澳臺(tái)地區(qū)均較早采用趨同化管理，已形成較為專業(yè)和成熟的綜合性、專業(yè)性管理模式，而中國大陸各高校來華留學(xué)生的管理主要通過掌控式對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合管理，趨同化管理正在發(fā)展過程中，還不是很成熟[1]。綜合國內(nèi)來華留學(xué)生的具體管理方式，主要有完全趨同管理模式、半趨同化管理模式、雙重學(xué)院管理模式。

（二）趨同化管理發(fā)展階段

第一階段是特殊化管理階段。在來華留學(xué)教育發(fā)展初期，小規(guī)模的來華留學(xué)生群體被作為外賓對(duì)待，在生活中被給予特殊照顧，形成所謂的特殊化管理模式。

第二階段是集中化、半趨同管理階段，由學(xué)校組建的獨(dú)立部門負(fù)責(zé)留學(xué)生的教育及管理。隨著來華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生結(jié)構(gòu)、生源、類別進(jìn)一步優(yōu)化和豐富，個(gè)別化、特殊化的模式已經(jīng)無法滿足規(guī)模化的管理需要。以學(xué)校國際處、國際教育學(xué)院、留學(xué)生辦公室、留學(xué)生服務(wù)中心為主的部門，開始集中負(fù)責(zé)從招生、日常管理、教育教學(xué)到學(xué)生畢業(yè)離校的全流程工作。這樣的管理模式將留學(xué)生管理與其他職能部門剝離開來，留學(xué)生管理變成一座孤島，與其他部門溝通協(xié)調(diào)困難，管理低效。

第三階段是趨同化管理階段。趨同化管理模式強(qiáng)調(diào)學(xué)校整體層面的頂層設(shè)計(jì)，涉及來華留學(xué)生管理的各個(gè)部門按照職能開展在校留學(xué)生的教育管理與服務(wù)，實(shí)行歸口管理、逐步提質(zhì)增效，促進(jìn)來華留學(xué)生事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生趨同化管理是個(gè)循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的過程，目前學(xué)校間趨同化管理實(shí)施差異較大，大多數(shù)學(xué)校仍處于第二階段，但部分學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)中，正逐漸體現(xiàn)出趨同管理的原則和理念。

（三）現(xiàn)階段趨同化管理模式

1.高度趨同管理模式

來華留學(xué)生的招生模式、管理模式、管理制度、管理方式和管理手段等基本上與中國學(xué)生保持一致。學(xué)校招生辦負(fù)責(zé)來華留學(xué)生的具體招生，國際合作與交流處和宣傳部負(fù)責(zé)來華留學(xué)生的對(duì)外事宜，校學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)學(xué)生的管理，本科生院、研究生院依據(jù)學(xué)生類別分別負(fù)責(zé)不同學(xué)生的教學(xué)組織和管理，各二級(jí)培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)院內(nèi)來華留學(xué)生的具體教學(xué)組織和教育管理服務(wù)。

2.半趨同化管理模式

一種是學(xué)校設(shè)立專門負(fù)責(zé)來華留學(xué)生事務(wù)的獨(dú)立校級(jí)行政單位，負(fù)責(zé)從招生到學(xué)生離校全過程管理和整體性協(xié)調(diào)工作。學(xué)校根據(jù)來華留學(xué)生招生和管理涉及的具體鏈條，進(jìn)行職能調(diào)整及合并后，設(shè)立獨(dú)立行政部門，各部門根據(jù)確定的職責(zé)和功能，對(duì)來華留學(xué)生進(jìn)行教育及管理。

另一種是由學(xué)校國際合作與交流處牽頭負(fù)責(zé)來華留學(xué)生招生、簽證、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審事務(wù)，與學(xué)生工作部商議做好學(xué)生保險(xiǎn)等日常管理，財(cái)務(wù)處、本科生院、研究生院、公寓管理中心根據(jù)職責(zé)按照趨同于中國學(xué)生的管理模式開展來華留學(xué)生教育培養(yǎng)工作。

3.雙重學(xué)院管理模式

這是一種負(fù)責(zé)招生和管理的行政學(xué)院與專業(yè)培養(yǎng)學(xué)院相互交叉的管理模式。學(xué)校根據(jù)學(xué)科設(shè)置和國際化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專門負(fù)責(zé)來華留學(xué)生管理和對(duì)外交流的學(xué)院，由國際教育學(xué)院或國際漢語教育學(xué)院等負(fù)責(zé)招生宣傳、公共課教學(xué)安排、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審發(fā)放、保險(xiǎn)繳納、畢業(yè)生管理等具體的管理和協(xié)調(diào)工作。學(xué)生入校后，非漢語言類專業(yè)學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)培養(yǎng)單位學(xué)習(xí)，專業(yè)學(xué)院僅負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)教學(xué)。

顯然，趨同化管理已成為來華留學(xué)生管理的基本導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)來華留學(xué)生信息化建設(shè)是推進(jìn)趨同化管理實(shí)現(xiàn)的重要手段?！陡叩葘W(xué)校外國留學(xué)生教育管理評(píng)估指標(biāo)體系（試用）》提出招生與宣傳、涉外管理、教學(xué)管理、日常管理、經(jīng)費(fèi)管理與信息資源管理是構(gòu)成“管理水平”評(píng)價(jià)的顯性變量[2]。而信息資源的建設(shè)水平會(huì)對(duì)其他幾個(gè)指標(biāo)產(chǎn)生直接或間接的影響，也會(huì)直接影響“管理水平”的建設(shè)，進(jìn)而影響趨同化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、趨同化管理中的信息化建設(shè)現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息化和新媒體技術(shù)迅速發(fā)展，給來華留學(xué)生創(chuàng)造了新的生活方式，也為精準(zhǔn)化、高效率的來華留學(xué)生管理帶來了挑戰(zhàn)。單純依靠傳統(tǒng)的管理方式無法滿足時(shí)代的需要和學(xué)生多樣化的需要。因此，部分企業(yè)和高校開始轉(zhuǎn)向信息化管理系統(tǒng)的研發(fā)，并提供給部分地區(qū)或全國招收來華留學(xué)生的高校使用。

從國家層面來看，主要包括全國來華留學(xué)生管理信息系統(tǒng)、中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)管理信息系統(tǒng)、平安保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)繳費(fèi)系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)都是基于來華留學(xué)生某方面具體業(yè)務(wù)需要進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)和使用的，如全國來華留學(xué)生管理信息系統(tǒng)主要側(cè)重學(xué)生招生審核、在校生數(shù)據(jù)傳送；中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)管理信息系統(tǒng)主要面向中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生的招生、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審管理、畢業(yè)管理等；平安保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)繳費(fèi)系統(tǒng)主要向來華留學(xué)生提供了解保險(xiǎn)政策、繳納保險(xiǎn)、保險(xiǎn)理賠等具體業(yè)務(wù)。

從各高校使用的管理系統(tǒng)構(gòu)成來看，主要通過購買或租用的方式，大部分采用中研信達(dá)（北京）科技有限公司、北京世華易網(wǎng)教育科技有限公司來華留學(xué)網(wǎng)（CUCAS）等幾家公司研發(fā)的來華留學(xué)生信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，如上海、福建等部分高校招收來華留學(xué)生起步較早，發(fā)展較為成熟，已結(jié)合具體管理業(yè)務(wù)需要，研發(fā)了來華留學(xué)生信息化管理系統(tǒng)，并提供給周邊高校使用，在區(qū)域內(nèi)形成了示范效應(yīng)。各高校使用的系統(tǒng)，主要是從招生（信息采集、信息審核、錄取管理）、入校（信息核對(duì)、注冊(cè)流程）、在校（日常管理、簽證、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)學(xué)金、教學(xué)教務(wù)、成績錄入）、離校（離校狀態(tài)、校友管理）等具體業(yè)務(wù)切入，直接服務(wù)來華留學(xué)全過程的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。

以上兩類系統(tǒng)，各有側(cè)重和優(yōu)劣，從不同角度直接服務(wù)來華留學(xué)生的教育管理和組織服務(wù)，但從系統(tǒng)功能的完整性和發(fā)揮的效用來看仍存在不足。特別是從加強(qiáng)中外學(xué)生趨同化管理的視角來看，未體現(xiàn)出中外學(xué)生的交叉和融合，而是完全獨(dú)立運(yùn)行，并沒有在尊重中外學(xué)生管理差異的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，進(jìn)而依靠具體的技術(shù)手段推動(dòng)中外學(xué)生趨同化管理的發(fā)展。

三、高校來華留學(xué)生信息化管理困境

相比中國學(xué)生的信息化管理推進(jìn)歷程，來華留學(xué)生信息化管理起步和發(fā)展速度都比較緩慢，目前的留管系統(tǒng)多用于匯總各高校錄取、在校和離校來華留學(xué)生信息，未能準(zhǔn)確地從高校和學(xué)生實(shí)際出發(fā)，真正服務(wù)學(xué)生、服務(wù)留管干部，進(jìn)而緩解學(xué)校發(fā)展來華留學(xué)教育的壓力，推進(jìn)高校國際化發(fā)展進(jìn)程。

制度協(xié)同困境。首先，趨同化管理缺乏宏觀層面的制度設(shè)計(jì)支撐。國家出臺(tái)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策文件和重要講話中，均指出要推進(jìn)趨同化管理，促進(jìn)中外學(xué)生教育融合發(fā)展。但受各種因素影響，各高校推進(jìn)力度不一，趨同化管理模式多樣，現(xiàn)階段的趨同化管理水平與成熟的模式間還存在不小的差距，“隔絕”“雙趨化”的模式占絕大多數(shù)，“異多同少”的現(xiàn)實(shí)情況與“同多異少”的理想目標(biāo)存在差距。另外，從執(zhí)行層面來看，趨同化管理只是方向性的指導(dǎo)原則，信息化管理作為具體實(shí)現(xiàn)手段，缺乏具體的指導(dǎo)方案和行動(dòng)指南，現(xiàn)實(shí)的管理工具也難以真正發(fā)揮效用。

其次，中觀層面信息化建設(shè)管理的制度化依據(jù)還不完善。有關(guān)來華留學(xué)生管理的文獻(xiàn)法規(guī)中，不同程度地提及要加強(qiáng)來華留學(xué)生信息管理，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，但是缺乏推進(jìn)信息化管理的具體實(shí)施辦法，地方系統(tǒng)與全國系統(tǒng)割裂，地方各高校系統(tǒng)相互獨(dú)立，各校中外學(xué)生管理信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)也無法統(tǒng)一。

最后，學(xué)校內(nèi)部缺乏中外學(xué)生趨同化管理的協(xié)議和規(guī)范。梳理高校來華留學(xué)生相關(guān)的管理規(guī)定發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)規(guī)定側(cè)重于服務(wù)學(xué)生日常生活、違紀(jì)違規(guī)、學(xué)籍教學(xué)等，學(xué)校層面缺乏來華留學(xué)生信息化管理、中外學(xué)生趨同化管理的行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生趨同化管理手段和工具還有待發(fā)掘和補(bǔ)充。

系統(tǒng)協(xié)同困境。縱向上，系統(tǒng)之間有重疊，又不完全匹配。國家層面配套使用的留管系統(tǒng)與學(xué)校使用的系統(tǒng)間存在重復(fù)建設(shè)和建設(shè)空白的矛盾。一方面，因來華留學(xué)生的教育管理是高等教育的一部分，也是外事外交的一部分，“校級(jí)-市級(jí)-省級(jí)-國家”四級(jí)管理內(nèi)，基本都會(huì)涉及教育和外事兩個(gè)部門，但兩個(gè)部門之間、管理層級(jí)中還未建設(shè)一個(gè)成熟的管理系統(tǒng)。另一方面，基層留管干部采集在校學(xué)生信息后，首先需要錄入學(xué)校的管理系統(tǒng)，然后根據(jù)工作需要，導(dǎo)出進(jìn)行再加工整理才能完成相應(yīng)報(bào)送，造成了各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，在增加留管干部工作量的同時(shí)，也可能形成新的基層信息孤島。

橫向上，系統(tǒng)多樣、兼容性不夠，系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要多次重復(fù)錄入。其一，外事管理、教育管理、學(xué)校內(nèi)部使用三部分需求存在差異，各系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、功能模塊等均存在差異，系統(tǒng)橫向之間的互聯(lián)互通難以實(shí)現(xiàn)。其二，各系統(tǒng)建設(shè)起步時(shí)間前后不一，成熟度不一，系統(tǒng)間整合管理的概率極低。其三，結(jié)合來華留學(xué)生的特點(diǎn)，來華留學(xué)生在華期間流動(dòng)性較大，不同高校之間的系統(tǒng)相互獨(dú)立，對(duì)違紀(jì)學(xué)生在錄取判別上也存在阻礙，不利于對(duì)來華留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的全過程進(jìn)行管理和綜合評(píng)估。

數(shù)據(jù)協(xié)同困境。雖然我國相關(guān)的信息安全、信息保密、數(shù)據(jù)采集規(guī)范的法律法規(guī)在不斷完善，但在來華留學(xué)生信息采集字段統(tǒng)一、數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)規(guī)范、數(shù)據(jù)安全性保障等方面，還存在較大提升空間。理論制度層面的不足，直接影響各部門職責(zé)職權(quán)的劃分，制約系統(tǒng)中具體數(shù)據(jù)權(quán)限的分配和管理，也增添了基層來華留學(xué)生信息管理的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。

一是數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，來華留學(xué)生數(shù)量迅速增加，學(xué)生信息構(gòu)成內(nèi)容多樣，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)繁雜，加之在前后管理流程上缺乏協(xié)調(diào)，碎片化的管理直接對(duì)個(gè)體數(shù)據(jù)的完整性造成影響。二是數(shù)據(jù)不規(guī)范，各部門對(duì)數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)、采集范圍等缺乏統(tǒng)一規(guī)范，加上手動(dòng)錄入的缺陷、軟件的兼容性等因素，數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性受限。三是數(shù)據(jù)權(quán)限劃分復(fù)雜，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)和保密安全等方面，如學(xué)校在招生錄取時(shí)需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行資格審核，很難找到能夠進(jìn)行相互驗(yàn)證的其他材料；學(xué)校報(bào)送年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，往往也需要多渠道整合信息、反復(fù)核對(duì)數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)中多次嘗試，才能補(bǔ)充完整60多個(gè)字段的學(xué)生信息。四是數(shù)據(jù)效用發(fā)揮受限，各校的留學(xué)生信息管理系統(tǒng)側(cè)重在校學(xué)生信息的采集和完善，但對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、交換、分析方面的交叉功能還比較缺失。

使用協(xié)同困境。教師信息發(fā)布、收集困難，與信息化建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。從招生到學(xué)生離校全過程，留管人員需要發(fā)布很多通知，涉及學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活、外事、財(cái)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息的發(fā)布、收集和報(bào)送，目前這些主要通過學(xué)校部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、管理系統(tǒng)郵件群發(fā)等方式，通知信息是否已經(jīng)有效發(fā)布，學(xué)生信息如何快速、便捷反饋，如何以最簡單且統(tǒng)一的方式實(shí)現(xiàn)通知信息發(fā)布和收集的便捷有效是當(dāng)下面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

學(xué)生學(xué)習(xí)運(yùn)用困難。從設(shè)計(jì)思維來看，目前管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要針對(duì)高校，面向留學(xué)生管理的具體需要，但忽略了學(xué)生端使用的便捷性和用戶體驗(yàn)。大部分來華留學(xué)生自主探索能力不足，習(xí)慣還有待培養(yǎng)，加上學(xué)生知識(shí)水平、中文水平、風(fēng)俗習(xí)慣、文化差異的影響，管理系統(tǒng)中式的設(shè)計(jì)思維和設(shè)計(jì)風(fēng)格也為來華留學(xué)生的使用帶來一定困難。

教師與學(xué)生的信息交互困難。新冠肺炎疫情期間，境外學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教育與管理服務(wù)已經(jīng)成為常態(tài)化，如何在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、終端化不斷發(fā)展的當(dāng)下，讓線上的教育管理、教學(xué)內(nèi)容有理有情，抓住機(jī)會(huì)，營造學(xué)校品牌，講好國際中文教育的線上推廣故事，也成為信息化建設(shè)的新方向。

四、高校來華留學(xué)生信息化管理創(chuàng)新路徑

高校在日常管理中要通過制度建設(shè)、組織管理、信息化建設(shè)等方式形成制度化、系統(tǒng)化、信息化的現(xiàn)代管理模式，要堅(jiān)持同中有異、適度趨同，求同存異、去異存同的方向和原則，貫徹落實(shí)“規(guī)范管理，提質(zhì)增效”的方針，促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

制度設(shè)計(jì)整體協(xié)同。完善制度機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理。各高校根據(jù)實(shí)際情況確定來華留學(xué)生趨同化培養(yǎng)的制度體系，出臺(tái)相應(yīng)的政策文件，將來華留學(xué)生培養(yǎng)納入高校教育管理的整體框架，做好趨同化管理中的信息化建設(shè)。

學(xué)習(xí)比較分析，強(qiáng)化協(xié)同理念，促進(jìn)管理信息化水平提升。秉持“思維要新、視野要廣”的觀念，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)交流，進(jìn)而基于國內(nèi)國際的比較分析，結(jié)合教育國際化、高校的管理模式，運(yùn)用一體化的協(xié)同理念，從總體上進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，將人力、系統(tǒng)、信息、關(guān)系等要素的共享和流動(dòng)實(shí)現(xiàn)有序化[3]。

培養(yǎng)系統(tǒng)思維，不斷改革創(chuàng)新，打破信息共享的制度壁壘。中外學(xué)生的趨同融合是打造教育共同體的重要方面，高校要從管理體制機(jī)制、學(xué)生規(guī)章制度、校內(nèi)軟硬件資源等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在管理的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)融合教育、統(tǒng)一管理，逐步去異存同、求同存異[4]。

系統(tǒng)優(yōu)化面向?qū)ο?。以信息化建設(shè)為抓手，提升管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從學(xué)生的日常管理、信息采集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面，貫穿招生、教學(xué)、生活服務(wù)和管理、畢業(yè)生校友工作等環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)管理信息化。

采用面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化設(shè)計(jì)思維。一是堅(jiān)持面向?qū)W生，從學(xué)生類別上充分考慮預(yù)科生、本科生、研究生的特點(diǎn)；在求學(xué)階段把握在校生、離校生信息采集和統(tǒng)計(jì)的重難點(diǎn)；在獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置類別上，結(jié)合不同獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審和管理辦法，強(qiáng)化獎(jiǎng)學(xué)金生的過程考評(píng)和評(píng)審結(jié)果管理。二是堅(jiān)持面向管理流程，以來華留學(xué)生學(xué)習(xí)生命周期為指導(dǎo)，確定留學(xué)生管理工作業(yè)務(wù)的生命周期，從報(bào)名注冊(cè)、入校管理、畢業(yè)離校全程信息化，結(jié)合具體學(xué)生特點(diǎn)和需求，以趨同化管理為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，不斷提升工作效率，促進(jìn)信息共享、提質(zhì)增效。

一體化功能設(shè)計(jì)流程，兼顧管理特色。結(jié)合趨同化管理的發(fā)展階段，在發(fā)展過程中，學(xué)校留管干部要具備大局意識(shí)，逐步推進(jìn)學(xué)校留學(xué)生管理和國內(nèi)學(xué)生的趨同與融合，設(shè)置留學(xué)生管理的總端口，為中外學(xué)生建立統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一授權(quán)平臺(tái)，通過統(tǒng)一的郵件平臺(tái)和短信平臺(tái)加強(qiáng)留管人員與師生的溝通，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，提高辦事效率[5]。具體頁面和功能方面要有同有異，總體風(fēng)格、功能設(shè)置保持一致性，同時(shí)兼顧來華留學(xué)生的文化背景、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、知識(shí)水平、行為方式、中文水平差異等。以來華留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的全過程為主線，從申請(qǐng)報(bào)名、確定錄取、信息采集、報(bào)到注冊(cè)、保險(xiǎn)繳費(fèi)、住宿管理、教務(wù)學(xué)籍管理、獎(jiǎng)學(xué)金生活費(fèi)管理、年度評(píng)審、畢業(yè)離校等環(huán)節(jié)著手，借鑒中國學(xué)生管理工作中的特色經(jīng)驗(yàn)，保持中國特色，創(chuàng)新國際化、信息化模式，從人的全面成長和發(fā)展出發(fā)，培養(yǎng)國際化人才。

數(shù)據(jù)采集重點(diǎn)突破。圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)模塊和重點(diǎn)問題，從數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性，存儲(chǔ)使用簡易便捷、分類科學(xué)，統(tǒng)計(jì)高效的角度規(guī)范數(shù)據(jù)采集。

圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)，以中外學(xué)生趨同化管理為目標(biāo)，在校內(nèi)對(duì)中外學(xué)生關(guān)鍵業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行整合，同時(shí)兼顧考慮與外部相關(guān)部門進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、管理流程配合的有效方案，從源頭上、從過程規(guī)范和協(xié)同上，規(guī)范數(shù)據(jù)采集。

圍繞高校來華留學(xué)生校內(nèi)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、教學(xué)管理、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審、保險(xiǎn)辦理及理賠、宿舍配置及管理等，研究各流程之間有效聯(lián)動(dòng)所需要的平臺(tái)、技術(shù)和數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。面向?qū)W生、面向流程，貼近學(xué)生實(shí)際采集數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和利用。

圍繞招生管理過程中的學(xué)生信用監(jiān)管、重點(diǎn)學(xué)生預(yù)警、校外住宿學(xué)生管理等關(guān)鍵問題，爭取與學(xué)校各職能管理部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)開放數(shù)據(jù)、協(xié)同管理、系統(tǒng)對(duì)接的可行性方案，完善主要風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案等。

使用推廣引導(dǎo)提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)總體優(yōu)化相結(jié)合。教育引導(dǎo)學(xué)生的過程中，要著重關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)、因材施教，以信息化推進(jìn)為基礎(chǔ)進(jìn)行延伸，有計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、文化交流、職業(yè)規(guī)劃、文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等。另外，要結(jié)合學(xué)生提出的具體問題，反思系統(tǒng)設(shè)計(jì)中可能存在的問題，以問題為導(dǎo)向不斷增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的人性化和科學(xué)性。

堅(jiān)持教育和自我教育相結(jié)合。在推進(jìn)來華留學(xué)生信息化管理進(jìn)程中，學(xué)校教師、黨團(tuán)組織要對(duì)學(xué)生進(jìn)行充分的教育引導(dǎo)，并在這一過程中激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)來華留學(xué)生逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，逐步向成熟的中外學(xué)生趨同化管理模式邁進(jìn)。

解決實(shí)際問題與解決思想問題相結(jié)合。在引導(dǎo)學(xué)生配合使用推進(jìn)信息化的過程中，既要授之以魚，也要授之以漁；同時(shí)要注意方式方法，在過程中引導(dǎo)學(xué)生在對(duì)具體事物的感知和理解中知華友華。

以管理信息化創(chuàng)新不斷推進(jìn)趨同化管理進(jìn)程，提升來華留學(xué)生的教育管理水平，按照《留學(xué)中國計(jì)劃》中“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的總體方針，以趨同化管理為總指引，通過信息化管理進(jìn)行流程規(guī)范，不斷推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高管理效率。（作者李霞就職于云南大學(xué)國際關(guān)系研究院，鄒曉曉就職于云南大學(xué)漢語國際教育學(xué)院）

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[5]黃凱鋒,印超慧.高校留學(xué)生趨同化管理機(jī)制研究——以上海交通大學(xué)為例[J].教育教學(xué)論壇,2018(12):4-6.

來源：《神州學(xué)人》（2023年第3期）