李校堃代表：堅持系統(tǒng)思維持續(xù)打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 林煥新）“生物醫(yī)藥產業(yè)是我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，近年來，中國生物醫(yī)藥市場規(guī)模呈穩(wěn)定上升態(tài)勢，市場總體規(guī)模近五年已經從2000億元增加到5000億元，年均復合增長率達20%，中國制藥企業(yè)已經成為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的一股新力量。”全國人大代表，溫州醫(yī)科大學校長、黨委副書記，中國工程院院士李校堃說。

李校堃調研發(fā)現(xiàn)，我國生物醫(yī)藥產業(yè)方面還存在新藥研發(fā)能力較差、醫(yī)藥創(chuàng)新同質化嚴重、高端藥械進口占比高、醫(yī)藥專利技術成果轉化率低、醫(yī)藥人才培養(yǎng)理念相對滯后等問題?！耙獡屨既蛏镝t(yī)藥技術和產業(yè)的制高點，推進中國生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，必須堅持習近平總書記的系統(tǒng)觀念，建立起以政府、高校、科研機構、醫(yī)藥企業(yè)為主體、覆蓋全產業(yè)鏈的生物醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！崩钚艺f。

為打造我國生物制藥高質量創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，李校堃提出幾方面建議：

一要推動高校、醫(yī)院、藥企組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升協(xié)同攻關能力。整合高校、科研機構、醫(yī)院、大型藥企優(yōu)勢資源，支持高校、企業(yè)、醫(yī)院以共建聯(lián)合實驗室、臨床研究中心、科技企業(yè)孵化器等，建立跨學科、跨領域、跨單位的創(chuàng)新聯(lián)合體，允許科研人員以“雙聘”“柔性引進”等形式在多單位開展研發(fā)，促進高?？蒲腥藛T、臨床醫(yī)生和藥企研發(fā)人員的交流，加快形成以企業(yè)和臨床重大需求為導向、實驗室技術成果和科研平臺為源頭的協(xié)同創(chuàng)新攻關體系，培育源頭創(chuàng)新基礎和前沿技術成果。

二要加強醫(yī)藥研發(fā)方向的指導，避免扎堆化同質化。建議科技、藥監(jiān)、工信、衛(wèi)健等部門建立定期會商機制，通過研討會、溝通會等形式加強企業(yè)界、學術界、醫(yī)療界的合作，通過制定研發(fā)指南和課題指南、優(yōu)化審評程序、建立快速通道等手段，支持高臨床價值的藥物研發(fā)和注冊，避免藥物研發(fā)扎堆化、同質化的問題。

三要優(yōu)化基金結構，加強生物醫(yī)藥領域相關投入。一方面，加大新藥研發(fā)的財政投入，繼續(xù)實施“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項。另一方面，發(fā)揮國有資本引導作用，鼓勵各地國有資本聯(lián)合知名投資機構、產業(yè)集團、社會資本共同發(fā)起設立生物醫(yī)藥投資基金，采用市場化運作模式，并通過設立種子基金、創(chuàng)新孵化基金等各類產業(yè)子基金覆蓋產業(yè)生命周期全階段，形成覆蓋臨床前、臨床試驗、產業(yè)化全流程的產業(yè)投資體系，實現(xiàn)“母基金聯(lián)動子基金與直投”三輪驅動。

四要堅持應用導向，培養(yǎng)生物醫(yī)藥產業(yè)急需的復合型人才。推動高等院校、科研院所與企業(yè)開展生物醫(yī)藥領域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，探索設立政府、高校、生物醫(yī)藥企業(yè)等共建共享的人才學院。鼓勵藥企聯(lián)合高?；蛘哐芯繖C構開展訂單式人才培養(yǎng)。推動高等院校面向產業(yè)需求設立醫(yī)藥相關課程，聯(lián)合企業(yè)開展實習、實訓，將傳統(tǒng)醫(yī)學與人工智能、大數(shù)據(jù)等進行融合，培養(yǎng)“醫(yī)文、醫(yī)工、醫(yī)理”等“醫(yī)+X”復合型醫(yī)藥創(chuàng)新人才。鼓勵各類職業(yè)院校加快培養(yǎng)生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展急需的工匠型、技能型人才。

五要優(yōu)化科技成果轉化激勵政策，建立容錯機制。建議組織部門、紀委等針對高校、科研單位、醫(yī)院“雙肩挑”干部建立職務科技成果賦權制度、工作流程和決策機制，對在成果轉化中的股權激勵問題予以明確，并建立勤勉盡責容錯機制，支持科研人員在開展科技成果轉化工作中進行改革創(chuàng)新、探索性試驗。

六要發(fā)揮臨床資源優(yōu)勢，建立生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)庫。建議由工信部、衛(wèi)健委等牽頭，加快制定相關政策和數(shù)據(jù)標準，采取有力措施促進醫(yī)學大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展。

七要優(yōu)化生物醫(yī)藥集采規(guī)則，鼓勵國產藥品源頭創(chuàng)新。建議醫(yī)保集采對國產創(chuàng)新藥適度傾斜，給予源頭創(chuàng)新藥品一定的溢價，對于不僅做到源頭創(chuàng)新且能夠帶來顯著臨床改善的藥品，基于額外獲益給予二次溢價。在醫(yī)院準入環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮源頭創(chuàng)新的國產藥品，不納入藥占比考核，讓更多患者使用到源頭創(chuàng)新藥品，同時也讓源頭創(chuàng)新藥品獲得應有的創(chuàng)新回報。