最高檢：深化未成年人綜合司法保護(hù)

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京3月1日訊（記者 趙秀紅）最高人民檢察院今天舉行新聞發(fā)布會，最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明在發(fā)布會上表示，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步深化未成年人綜合司法保護(hù)，攜手各方把未成年人保護(hù)這項(xiàng)“朝陽事業(yè)”做得更好，為未成年人健康成長撐起一片“法治艷陽天”。

最大限度挽救涉罪未成年人，超97%被附條件不起訴未成年人走上正途

童建明在發(fā)布會上說，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會日趨多元，未成年人犯罪有所增長，且呈現(xiàn)低齡化趨勢。2018年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪32.7萬人，年均上升7.7%；其中不滿16周歲的未成年人犯罪從2018年4600多人上升至2022年8700多人，年均上升16.7%。

“每個孩子走上犯罪歧途，都讓家庭痛苦、社會痛心?！蓖髡f，針對涉罪未成年人心智還不成熟、人格尚未定型的特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)貫徹教育、感化、挽救方針，對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的未成年人，統(tǒng)籌落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策。2022年，未成年人犯罪不捕率、不訴率分別為68.5%、59.9%，高出整體刑事犯罪不捕率、不訴率24.8個、32.5個百分點(diǎn)，較2018年上升34.4個、36.9個百分點(diǎn)。充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，五年共作出附條件不起訴決定7.1萬人，適用率由12.2%上升至36.1%，超過97%的被附條件不起訴未成年人走上正途。

而對于主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人，檢察機(jī)關(guān)堅決依法懲治，絕不一味縱容，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”措施，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴(yán)，也警示教育社會。五年共起訴涉嚴(yán)重刑事犯罪未成年人17.9萬人。

不論是依法嚴(yán)肅追究還是寬緩處理，都堅持把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，幫助涉罪未成年人重新融入社會。檢察機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門全面落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，完善犯罪記錄封存制度，積極開展訴前觀護(hù)幫教、不起訴跟蹤幫教，用心用情感化挽救，助力“浪子回頭”。五年來，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯悔改，順利考上大學(xué)。

“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪，五年訴29萬人

據(jù)介紹，近年來侵害未成年人犯罪總體上升，性侵未成年人案件持續(xù)多發(fā)。五年來，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪29萬人，年均上升3.6%。其中，起訴強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪13.1萬人，此類犯罪已成侵害未成年人最突出犯罪。

“孩子的傷，是全社會的痛”，童建明說，檢察機(jī)關(guān)會同公安機(jī)關(guān)、人民法院依法從嚴(yán)懲治殺害、傷害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪，對挑戰(zhàn)法律和倫理底線的，堅決打擊，絕不姑息。五年來，檢察機(jī)關(guān)起訴的成年人侵害未成年人犯罪，一審被判處三年有期徒刑以上刑罰的6.7萬人，占判決總?cè)藬?shù)的41%，高出整體刑事犯罪23.9個百分點(diǎn)，突出體現(xiàn)了對成年人侵害未成年人犯罪的打擊力度。

針對性侵未成年人犯罪多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)完善辦案規(guī)范，明確在集體宿舍實(shí)施猥褻犯罪，應(yīng)認(rèn)定為在公共場所當(dāng)眾犯罪，依法從嚴(yán)追訴。針對一些“大灰狼”通過網(wǎng)絡(luò)脅迫女童自拍裸照上傳，發(fā)布指導(dǎo)性案例，確立無身體接觸猥褻行為視同線下犯罪的追訴原則。

童建明介紹說，檢察機(jī)關(guān)更加注重權(quán)益保護(hù)和心理救助，幫助未成年被害人從遭受侵害的陰影中走出來，脫離困境、擁抱陽光。會同公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等推行“一站式”詢問、救助機(jī)制，建成2053個“一站式”辦案場所，避免反復(fù)詢問取證對未成年人造成“次生傷害”。針對一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境，專門出臺檢察政策，加強(qiáng)司法救助工作。五年來救助未成年被害人4.2萬人，發(fā)放司法救助金6億余元，會同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門綜合落實(shí)心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元救助，助力未成年被害人重歸快樂生活。

“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，全面保障未成年人合法權(quán)益

“未成年人遭受侵害或者違法犯罪，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育等民事、行政合法權(quán)益得不到保障有很大關(guān)系。”童建明說，2021年，最高檢貫徹最有利于未成年人原則，推行未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，把涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理。凡未成年人案件涉及多種權(quán)益保護(hù)類型的，由一名檢察官或一個辦案組統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運(yùn)用審查逮捕、起訴、抗訴、支持起訴、檢察建議、公益訴訟等方式，握指成拳，努力實(shí)現(xiàn)對未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。

2022年，檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人公益訴訟案件9700件，其中來源于所辦刑事案件的占比達(dá)三分之一。比如，針對辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身現(xiàn)象比較突出問題，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動禁止為未成年人文身。最高檢向國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告，引起高度重視，國家層面出臺治理辦法，明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，從源頭解決此類問題。

據(jù)悉，修訂后的《未成年人保護(hù)法》確立的強(qiáng)制報告制度和教職員工入職查詢制度成效顯著。制度實(shí)施以來，已通過強(qiáng)制報告辦理侵害未成年人案件5300余件，對不履行報告義務(wù)的督促追責(zé)700余人；推動密切接觸未成年人行業(yè)開展入職查詢2000余萬人次，發(fā)現(xiàn)有問題的不予錄用1800余人，解聘正在從事未成年人相關(guān)工作而有前科劣跡人員6800余人，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。

童建明表示，修訂后的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。在促推家庭保護(hù)中，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，會同全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委制發(fā)在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作意見，創(chuàng)新建立“督促監(jiān)護(hù)令”制度，制發(fā)7.6萬余份，有力促進(jìn)“甩手家長”依法帶娃；在促推學(xué)校保護(hù)中，落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”，推動全國3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長，建立健全涉案未成年人輟學(xué)信息共享機(jī)制，減少因輟學(xué)失管而導(dǎo)致犯罪；在促推社會保護(hù)中，針對賓館、酒店等場所性侵未成年人犯罪高發(fā)問題，助力公安機(jī)關(guān)等部門對1.1萬余家疏于履行社會保護(hù)義務(wù)的住宿經(jīng)營場所督促整改等。