十年來中小學教職工編制保障工作有關情況介紹

黨的十八大以來，中央編辦深入學習貫徹習近平總書記關于加強教師隊伍建設、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置的重要指示批示精神，堅持把中小學教職工編制保障作為工作重點，加強對地方機構編制系統(tǒng)指導，統(tǒng)籌各類編制資源，提高使用效益，創(chuàng)新供給方式，更好地滿足中小學教育事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)就有關情況介紹如下：

一、穩(wěn)步提高標準，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展

中小學教職工編制國家標準于2001年制定頒布，分別按城市、縣鎮(zhèn)、農村等不同地域明確了高中、初中、小學的教職工編制標準。為切實加強中小學教師隊伍建設，全面提升基礎教育質量，促進教育公平，2014年，中央編辦會同教育部、財政部深入調研，在2009年將農村標準提高到縣鎮(zhèn)的基礎上，進一步將縣鎮(zhèn)標準提高至城市水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的統(tǒng)一。同時，明確要求向農村邊遠地區(qū)適當傾斜，重點保障村小、教學點的教職工編制配備。強化縣域范圍內中小學教師資源統(tǒng)籌，確保開齊開足國家規(guī)定課程，保障基礎教育發(fā)展需要和素質教育全面實施。

二、出臺多項措施，切實加強教職工隊伍建設

2019年，針對中小學在校生、教職工編制和實有人員變化情況，以及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校學段之間人員編制配備不平衡、編制調整不及時、人員流動不順暢等問題，中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部，聯(lián)合出臺專門政策意見，指導各地進一步加強中小學教職工隊伍建設。明確要求按照標準及時核定教職工編制，滿足發(fā)展需要。加強存量挖潛，穩(wěn)步推進各級各類公辦中小學校機構布局優(yōu)化，加強各類事業(yè)編制資源統(tǒng)籌調劑，重點用于補充中小學教育需要。鼓勵教職工隊伍管理創(chuàng)新，建立更為靈活的用人機制，支持教師跨校兼課、跨學段任教，推動教職工編制和人員的合理流動。規(guī)范中小學教育服務供給方式，鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術人才為中小學提供教育服務，多方面滿足中小學教育發(fā)展需要。

三、推動全面達標，有力提高教職工編制保障水平

黨史學習教育開展以來，中央編辦堅持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為有效破解地區(qū)間中小學教職工編制結構性矛盾，會同教育部專門出臺文件，在全國范圍開展中小學教職工編制全面達標專項工作。工作開展以來，各地通過深化事業(yè)單位改革、行業(yè)改革精簡事業(yè)編制，重點向基礎教育領域傾斜；通過建立完善編制跨層級跨地區(qū)調整機制，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)和人口流入地的中小學教職工編制保障力度；通過運用大數據思維，有效盤活空編資源，化解編制閑置和編制不足并存的矛盾；通過加大監(jiān)督檢查力度，使違規(guī)借用占用挪用的教職工編制回歸學校等。截至2022年6月底，全國省市縣三級中小學教職工編制已如期達到或高于國家基本標準，有效促進了教育資源的城鄉(xiāng)均衡配置，為辦好人民滿意的教育奠定了堅實的基礎。

中小學教職工編制全面達標是新的起點。機構編制部門將在此基礎上，與教育部門協(xié)同配合，持續(xù)跟進，落細落實，及時針對學齡人口、生源結構等新變化，不斷做好區(qū)域、學校、學段、學科間師資力量的統(tǒng)籌優(yōu)化和動態(tài)調整，真正把好事辦好，辦出實效，促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。